2025年，是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是学校的“改革发展年”。学校工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及全国教育大会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和关于湖南工作的重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，对标全省教育大会部署要求和全省教育工作会议精神，坚定信心，干字当头，奋发有为，聚焦“七个转型”，实施“十大改革”，推动学校高质量转型发展迈上新台阶，为实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出新的更大贡献。

一、把牢正确办学方向，加强党的全面领导

1.强化理论武装和政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续推动党的二十届二中、三中全会和全国、全省教育大会精神在学校落地见效，切实扛牢“为党育人、为国育才”政治责任。严格落实“第一议题”制度，突出抓好党委理论学习中心组学习，常态化开展教职工政治理论学习，把学习融入日常，抓在经常，推动党员干部和教职工政治理论学习走深走实。全面落实党委领导下的校长负责制，把坚定正确的政治方向贯彻融入到教学、科研、人才培养和社会服务全过程，提高校党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力定力，确保党的路线方针政策和决策部署落地落实。

2.提升基层党建工作质量。完成基层党组织集中换届，配齐配强基层党组织班子。深入推进党建“对标争先”工作，逐步实现“双带头人”全覆盖，着力培育省级“标杆院系”1个、省级“样板支部”1个、省级“双带头人”党支部书记工作室1个，力争创建全国党建工作样板支部1个。深入开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，不断提高组织生活质量。持续优化各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，进一步压实基层党建工作责任。加强师生政治引领和思想教育，积极创建“党建+教学教研”“党建+师德师风”“党建+思政教育”“党建+科研服务”等特色品牌，做好青年教师特别是高层次人才中发展党员工作。

3.抓实高素质干部人才队伍建设。出台激励干部担当作为办法，着力构建崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。加大优秀年轻干部选拔培养力度，建立年轻干部储备库，动态管理、跟踪培养。完善年轻干部、党外干部、少数民族干部、女干部的培养选拔机制，用好用活各类干部。强化干部教育培训，围绕学科专业建设、科学研究、管理服务等重点领域，选派干部参加上级组织的脱产培训。加强干部实践锻炼，选派优秀干部到基层一线、艰苦地区、发达地区挂职锻炼，增长才干、提升能力。办好处、科级干部培训班、党组织书记和党务工作者培训班，以高质量干部教育助力学校高质量发展。

4.强化意识形态和宣传思想文化工作。坚持党管意识形态原则，压实意识形态工作主体责任，推动意识形态工作责任制落地落实。开好国家安全教育公共基础课。完善校内思想文化阵地管理制度，落实论坛、讲坛、讲座、研讨会、报告会等“一会一报”制度。构建舆情综合应对长效机制，加强意识形态安全预警监测和分析研判，做好重大活动和热点问题、突发事件的舆论引导，确保全校不发生意识形态问题。不断完善“大宣传”格局，讲好“开大”故事，在省级以上媒体推出有高度、有深度、有厚度的好作品30篇以上，出版《湖南开放大学报》10期以上，扩大学校影响力。持续加强宣传委员、网络评论员队伍建设。

5.做好统战、群团和离退休工作。加强党外知识分子思想政治引导，支持党外知识分子发挥作用，做好无党派人士培养工作，培育党外知识分子工作室1个以上。结合学校重要时间节点和统一战线领域重要活动，鼓励民主党派及党外人士围绕学校高质量发展等方面积极建言献策。加强和改进新形势下党的群团工作，切实增强工会、共青团、学代会等群团组织的政治性、先进性、群众性，依法维护师生权益。扎实做好离退休工作，及时通报学校改革发展情况，认真听取老同志意见建议。支持关工委加强自身建设，积极创建全国教育系统基层“五好”关工委。

6.纵深推进全面从严治党。推动党纪学习教育常态化长效化，持续开展经常性和集中性纪律教育，让纪律规矩成为干部职工担当作为、干事创业的自觉遵循。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动党员干部把各项作风要求内化为日常的言行准则。认真落实省属高校纪检监察体制改革各项部署要求，深化学校基层监督体制机制改革。持续做好巡视整改“回头看”和“未巡先改”工作，推动问题见底清零。做好迎接省委巡视各项准备工作。加强对“关键少数”“关键岗位”监督制约，准确运用“四种形态”，提高监督执纪问责工作的针对性和实效性。

7.做好驻村帮扶工作。支持帮扶村因地制宜发展产业，增强“造血功能”。依托农民大学生培养计划、乡村振兴技术技能人才高级研修班等，做深做实教育帮扶。做好消费帮扶工作。高质量完成《中国教育发展与乡村振兴报告（2024）》（湖南高校卷）蓝皮书的编撰工作。

二、完善立德树人机制，促进学生全面发展

8.加强思想政治工作。结合“时代新人铸魂工程”和“大思政课”建设工程，进一步健全思想政治工作体系，加强网络思想政治工作，全面提升思政育人工作实效。实施思政课质量提升工程，高质量讲好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课。实施思想政治理论课创优行动计划，打造思政课“金课”1门，探索思政实践教学新途径，提高教学质量。在办学体系内成立“课程育人名师工作室”，开展“湖南开放大学思政课教学名师”评选活动，发挥“教师工作坊”功能，推动办学体系内思政课教学与课程思政教学改革。

9.促进学生身心健康全面发展。践行“健康第一”教育理念，扎实开展校园各类文体活动、实践教育活动。加强对学生的安全、法治、反邪教、宗教知识等宣传教育，强化学生心理健康工作，做好重点关注和一级心理危机预警库学生的动态管理和跟踪帮扶，优化学生公寓管理，确保不发生学生非正常死亡、无责任安全事故或群体性事件。实施辅导员素质能力提升工程，提高学生工作管理水平。

10.统筹增规模、促规范、稳就业工作。坚持“稳规模、调结构、拓项目、抓规范”总基调，积极拓展招生渠道，努力扩大开放教育、成人教育招生规模，全年招生总规模力争突破4.5万人。持续整治招生乱象，规范招生工作，严把招生质量关。积极开展“访企拓岗”，大力开拓就业创业渠道，加强就业创业教育指导和困难帮扶，充分发挥校园招聘主渠道作用，帮助毕业生高质量充分就业，确保毕业生就业落实率达到90%以上，创业孵化基地持续有在孵项目，力争2025年中国国际大学生创新大赛获国奖1项以上。持续做好专升本考试辅导，确保高职教育专升本录取率保持在40%以上。

11.扎实推进校友工作。优化校友工作体系，建立校院两级校友工作机制，指导成立分校、二级学院校友分会。完善校友交流平台，开发智慧校友程序，加大校友宣传力度，加强校友文化品牌建设。开展“校友回湘”系列活动，系统推进校友与学校在人才培养、社会服务、资金募集、校企合作、就业创业、乡村振兴等方面的深度合作。

三、强化办学能力建设，提升整体育人水平

12.继续深化教育教学改革。出台全省办学体系综合教学改革实施方案，着力加强实践教学、直播面授、毕业论文指导、学位工作改革，强化教学过程落实，确保教学质量因子稳中有进。强化开放教育学士学位申报工作，实现申报率突破10%，获取率突破2%。大力推动高职教育、开放教育、成人教育融合发展。出台学校课程思政建设实施方案，着力打造3-5个课程思政示范项目，形成3-5个课程思政建设典型案例，支持分校建设2-3个特色鲜明的主题体验式课程思政实践教学基地。争取省级或国开教学成果奖3项以上，重点培育国家级教学成果奖1项。立项省级教改课题5项以上，国开教改课题1项以上，校级教改课题10-20项。

13.推进学科专业优化布局。制定学科专业优化调整实施方案（2025－2027年）,对接产业需求，合理优化学科专业布局。集中力量培育1-2个有特色的学科研究方向，深化高水平专业群建设。推进高职转开放教育或成教本科专业2个以上。力争新增楚怡项目3个以上，新增2-3个成人本科专业。立项建设省级或国家开放大学精品课程3门以上、校级优质网络课程10-20门。继续探索和完善课程教学团队的运行机制和教学模式，建立全省体系网络直播教学示范团队5-10个，学位论文指导教师团队5-10个，学位英语教学团队1个。

14.提升质量监控与评价实效。牢固树立以质量求发展、以质量求生存的办学理念，在全体系强化全面质量管理的宣传培训，加强系统质量文化建设。优化质量管理的各项工作流程，加强关键环节的监控力度，将质量监控与评价工作落实到教学运行与管理的各个环节，推进质量评价标准全面落实落地。挖掘一批支持服务、实践教学、数智赋能、校企合作的可复制可推广的典型案例。进一步修订和完善各类教学类型的教学评价标准，力争开放和高职修订率达到80%，老年教育和社区教育新增质量标准6个以上。推进数智化赋能质量监控和评价，建立更高效、更智能、更个性化的教学质量监控和评价工作模式。

15.建设高水平师资队伍。坚持引培结合，持续加大师资队伍建设力度，重点加大高层次人才引进和培养力度，引进或自主培养25名左右高层次人才。联合2-3所外省兄弟开放大学合作组建“名师库”，探索优质师资资源共建共享。充分挖掘现有人力资源潜力，通过内部岗位异动实现校内人员的科学有序流动。多层次、多渠道、多形式开展师资培训，着力提升师资队伍整体素质。常态化开展师德教育和师德考核，加大教师典型宣传力度，实行师德师风问题“一票否决”。

16.进一步加强有组织科研。加大科研投入，深化省级科研平台建设，推动研究成果应用转化，全年力争新增省市级科研创新平台（基地）2个，立项国家级课题或教育部课题1-2项，省级科研项目立项数量增幅达30%，决策咨询成果被批示采纳或科技成果转化2项以上。持续打造“湖南开放大学讲坛”品牌，全年开展学术讲座与交流15场次以上。开展优秀科研标兵评选活动，营造良好的科研创新氛围。发挥学校科技协会、社科联和湖南省远距离教育研究会的作用，办好学术年会。

17.强化国际交流与合作。积极拓展与国（境）外高校的校际合作，与1-2所国（境）外高校签订合作协议，力争派出2个因公出访团组，探索学生专升本、专升硕、短期交换生、海外实习就业等校际合作项目。探索与东盟、中非国家开展职业教育相关合作。

四、扩大终身教育供给，赋能学习型社会建设

18.大力发展老年教育。以“爱晚”老年学校建设为核心，探索“一校多点”模式，扩大基层办学点，优化供给结构。出台示范性老年学校建设标准，建设示范性“爱晚”老年学校20所。探索筹建老年教育联盟，加强资源整合和共享。加强示范引领，办好校本部实体班，力争招生5000人次以上。建强老年教育师资队伍，建立分级分类的湖南老年大学师资库实现分类统筹和动态管理，实现全省在库师资超300人，孵化老年教育“名师工作室”2-3个。推动老年教育成果转化，探索老年教育服务银发经济路径，建设2个康养游学基地，研发2条精品路线。

19.精耕细耘社区教育。全面推进社区教育制度建设，推动出台湖南社区教育机构建设标准、湖南省示范性社区教育机构建设标准、湖南社区教育学习资源建设管理办法等文件。进一步完善城乡一体的市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级社区教育体系。优化升级湖湘学习广场，形成管理数据与服务数据的省市区三级联动机制。以全民终身学习活动周为抓手，大力推动“一市一特色，一区一品牌”建设，培育建设一批社区教育品牌，重点培育建设20个示范性社区教育机构。推进县域社区学习中心典型案例和品牌课程建设，自建、共建精品课4门以上，汇聚优质课程资源20门以上。

20.做大做强社会培训。加大培训工作力度，出台《湖南开放大学非学历教育管理办法》，建立健全激励机制，调动全校全体系力量，推动社会培训扩量增效。主动对接国家和湖南发展战略，加强与有关委办厅局的合作，进一步拓展社会培训新渠道，新增培训或考试项目5个以上。巩固湖南省事业单位工作人员培训、湖南省专业技术人员继续教育培训、湖南省中小学教师适岗培训等培训，不断优化培训项目结构，做强培训项目品牌，提升培训项目效益。

21.加快推进终身教育学分银行建设。加大政策争取与资源整合力度，力争挂牌成立湖南终身教育学分银行。理清工作思路，充实工作队伍，完善建设方案，升级信息服务平台，研制学习成果认证规则和服务规则。在高等职业教育、学历继续教育和非学历教育领域分层分类开展学习成果认证与转换试点。

五、全面深化综合改革，提升内部治理效能

22.科学谋划“十五五”事业发展规划。深入总结学校“十四五”期间的办学成绩和经验，认真查找问题与短板，加强发展规划战略研究，制定规划编制工作方案，编制好“十五五”事业发展总体规划和各专项规划。

23.大力推进重点领域改革。认真落实沈晓明书记关于我校的批示精神，保持定力，综合施策，加快学校转型发展，推动学校办学定位从“成人高等学校”转向“新型高等学校”、体系建设从“事业共同体”转向“命运共同体”、人才培养从“知识本位”转向“综合素质本位”、科研导向从“分散型科研”转向“有组织科研”、服务社会从“被动适应”转向“主动作为”、师资队伍从“单一教学型”转向“双师双能型”、技术支撑从“信息化”转向“数字化”。开展校院（处）两级管理改革，完善校院（处）两级管理体制，进一步下移管理重心，充分激发二级单位（部门）创新发展、追求卓越的内生动力与活力。深化人才培养供给侧改革，加强校风、政风、教风、学风建设，提高人才培养质量。深化人才评价体系改革，进一步完善科研评价体系、教学评价体系、社会服务评价体系和职称评审体系，鼓励多出标志性成果。深化核心资源配置改革，建立以业绩为核心的校内资源配置机制，优化资产资源配置。深化机构编制改革，优化机构设置，合理核定编制。深化绩效分配制度改革，坚持按照“按劳分配，多劳多得”的原则进行绩效分配。深化年度考核体系改革，切实发挥考核的激励约束作用，鼓励引导教职工干事创业。全面推行零基预算，强化学校资金统筹有序安排。深化干部选拔任用改革，激励干部担当作为。深化办学体系建设改革，打造全省办学体系命运共同体。

24.持续完善内部治理。坚决落实“过紧日子”要求，加强财务资源统筹，严控一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。全面清理核查学校闲置资产、资源和资金，通过调剂、出租、运营、处置等方式积极推动“三资”盘活利用，试点建立学校“公物仓”，争取国有资产资源收益最大化。进一步精文简会，确保年度文会总量较上年度只减不增，规范督检考，持续为基层减负。完成学校制度汇编工作，全面推进依法治教、依法治校和依法办学。加大审计整改力度，确保应改尽改、能改尽改，以审计整改促进治理效能提升。

六、推进校园基本建设，筑牢事业发展基石

25.加快推进教育数字化建设。实现与国家开放大学的人工智能、数据、资源、安全四大基座对接，在基座上实现自主研发和应用推广。深化智慧校园建设，更好发挥新技术在教学、管理、科研等方面的能力和作用，完成智慧财务、智慧OA、智慧学工等项目的建设验收。实施《全域数据中心及数据治理三期》建设项目，实现与国家职业教育数据基座对接。持续保障信息系统和数据安全。

26.强化办学体系建设。继续实施学习中心发展援助项目，争取立项扶持5-6个左右示范性学习中心。稳步推进学习中心的建设、规范和清理工作，力争建设3个以上系统内学习中心和2个以上系统外学习中心。完善体系办学单位的考核与评价机制，强化结果运用。组织开展3-4次全省办学体系体育文化、专题研修活动，培育特色体系文化。

27.夯实基础服务保障。多渠道筹措经费，积极扩大办学收入。稳步提升教职工福利待遇，2025年人均收入在2024年基础上，增加1万元。加强校园基础设施建设，高质量完成新建学生公寓、校园提质改造等项目，稳妥解决终教楼、学生公寓历史遗留问题，积极推进农机所三栋楼征购。持续改进食堂管理，提升服务质量，确保食品安全。推动阅读空间、校园书吧建设，改善师生读书条件。

28.筑牢校园安全防线。严格落实安全生产责任制，进一步完善安保、消防、考试、重大突发事件等安全应急预案，常态化开展安全风险隐患排查整治，加强人防、技防、物防建设，切实维护学校安全稳定大局。加强保密宣传教育培训，提升保密工作水平，确保不发生失泄密事件。完善矛盾纠纷排查化解机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，依法维护师生合法权益，共建平安和谐校园。