湖南开放大学成人教育

行政管理专业人才培养方案

 

一、专业名称（专业代码）

专业名称：行政管理（590206）

办学层次：专科

学习形式：业余

二、入学要求

普通高中、中职毕业或同等学力，并通过全国统一成人高考入学考试

三、修业年限

最低修业年限2.5年，最高修业年限不超过5年

四、培养目标与培养规格

（一）培养目标

本专业培养德智体美劳全面发展，并能适应社会需要的，面向基层的,掌握扎实的科学文化基础和政治理论、法律常识、行政管理等知识，具有沟通协调、行政事务处理、行政文书拟写、会议筹备与组织等能力，具有工匠精神和信息素养，能够从事行政事务管理、现代办公管理、会议管理、人力资源基础管理等工作的高素质技术技能人才。

（二）培养规格

本专业毕业生应在素质、知识和能力等方面达到以下要求。

行政管理专业培养规格一览表

五、课程设置及要求

（一）课程模块设置

课程设置分为公共基础课、专业课（含专业基础课、专业核心课）、职业能力拓展课和实践教学环节。

1.公共基础课程。包括本专业学习的基础理论、基本知识和基本技能的课程。包括思想政治理论类课、心理健康、大学语文、实用英语、创业基础与创新实践、信息技术等。

2.专业课程。包括专业基础课和核心课，是培养本专业学生具有必要的专门知识和技能的课程，包括管理学基础、行政管理实务、管理心理学、社会学概论、公共关系实务、人力资源管理、办公室事务管理、个人与团队管理、社会调查方法与技巧、领导科学基础、应用文写作、社区治理实务等。

3.职业能力拓展课。为进一步提高学生专业知识的深度和广度，本专业开设艺术类、中华优秀传统文化类等职业素质和公务员制度、行政案例分析等专业拓展能力课程。

4.实践教学环节。包括入学教育、毕业教育、毕业实习和毕业设计等部分。

（二）总学时/学分

本专业总学时为1620，18学时为1学分，共计90学分。

六、教学形式

本专业教学全面落实国家学历继续教育教学要求，加强全过程管理，确保严格落实课程教学、实验实训、考勤、作业、考核、毕业论文（设计）、毕业答辩及审核等环节要求。鼓励通过参与式、讨论式、案例式、项目式教学等提高学生学习积极性和参与度，注重学习体验。

按照成人认知规律、职业发展需要、学科专业特点创新教育教学模式，充分发挥信息技术优势，结合实际开展线上教学与面授教学、自主学习与协作学习等相结合的混合式教学。管理心理学、社会学概论、领导科学基础等课程（或课程中的某些模块）以线上教学（含直播教学）为主，办公室事务管理、应用文写作、社会调查方法与技巧等课程和专业实践类课程，以线下教学为主；线上与线下教学形式比例约为3:1。线下教学原则上不少于人才培养方案规定总学时的20%。

专业核心课程主要教学内容如下表所示。

主要专业核心课程及实践教学环节课程教学内容

 

七、教学进程总体安排

行政管理（高起专）专业教学进程表

课 程 类别	序 号	课程 代码	课 程 名 称	学   分	总 学 时	各学期学时分配								考核方式
						线 上 教 学	线 下 教 学	实 验 实 训	一	二	三	四	五	过 程 性 考 核	终结性 考核
															闭卷	开卷
公 共 基 础 课	1	C600001	思想道德与法治	3	54	54	√		√					√	√
	2	C600002	毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论	2	36	36				√				√	√
	3	C600003	习近平新时代中国特色社会主义思想概论	3	54	54					√			√	√
	4	C600004-7	形势与政策(1)(2)(3)(4)	2	36	36			√	√	√	√		√	√
	5	C600008	心理健康教育与指导	2	36	36			√					√	√
	6	C600009-10	实用英语(1)(2)	4	72	72			√	√				√	√
	7	C600011	创业基础与创新实践	2	36	28	8				√			√	√
	8	C600012	信息技术	2	36	32	4		√					√	√
	9	C600013	大学语文	2	36	36			√					√	√
	10	C600014-17	数学文化/计算机数学/应用数学/经济数学	2	36	36				√				√	√
	小计			24	432	420	12
	1	C703001	管理学基础	4	72	72			√					√	√
	2	C703002	行政管理实务	4	72	72			√					√	√
	3	C703003	社会学概论	3	54	54			√					√		√
	4	C703004	公共关系实务	3	54	54				√				√		√
	5	C703005	人力资源管理实务	4	72	54	18			√				√	√
	6	C703006	办公室事务管理	3	54	36	18			√				√		√
	7	C703007	管理心理学	3	54	54				√				√
	8	C703008	个人与团队管理	3	54	54					√			√		√
	9	C703009	社会调查方法与技巧	4	72	54	18				√			√	√
	10	C7030010	领导科学基础	3	54	54					√			√		√
	11	C7030011	应用文写作	4	72	54	18					√		√		√
	12	C7030012	社区治理实务	3	54	54						√		√		√
	小计			41	738	666	72
职业能力拓展课	1	C610001	大学美育	2	36	36					√			√		√
	2	C610002	湖湘文化	2	36	36						√		√		√
	3	C7030013	公务员制度	3	54	54						√		√		√
	4	C7030014	行政案例分析	3	54	54						√		√		√
	小计			10	180	180
实 践 教 学 环 节	1	C620001	入学教育	0.5	9	6	3	√	√					√		√
	2	C703015	行政办公事务技能训练	3	54	4	50	√				√		√
	3	C620002	毕业教育	0.5	9	6	3	√					√	√		√
	4	C703016	毕业实习	8	144	4	140	√					√	√
	5	C703017	毕业论文（设计）	3	54	4	50	√					√	√
	小计			15	270	24	246
合  计				90	1620	1290	330
百分比（%）							20.37≥20%

说明：学分与学时换算，按照1学分18学时进行换算；请在考核方式中选择“√”填写。

八、考核与毕业要求

（一）课程考核

本专业立足课程特点，将过程性考核（考勤、作业等平时成绩50%）与终结性考核（期末考试50%）相结合。原则上公共基础课和专业课的期末考试为闭卷考试，职业技能拓展课的期末考试为开卷考查。

（二）毕业要求

本专业应修满90学分方可毕业。其中公共基础课24学分，专业课41学分，职业技能拓展课10 学分，实践教学环节15学分；学生注册后所修课程与学分5年内有效。

九、实施保障

（一）教材选用

 教材选用基本要求：专业课、专业选修课教材选用高职高专教材，优先选用职业教育国家规划教材和相关专业出版社教材。鼓励与行业企业合作开发特色鲜明的专业课校本教材。

（二）师资和管理人员

1.现状

师资包括主讲教师、辅导教师。主讲教师和辅导教师应具备教师资格。

主讲教师。主讲教师为独立承担学历继续教育课程教学任务的教师，由学校聘用使用，含本校专任教师和本校兼职教师（兼职教师按0.5系数折算）。其中本校专任教师占主讲教师的比例不低于60%，主讲教师数与在籍学生数比例不低于1∶200。专任教师和兼职教师中副高级及以上专业技术职务比例均不低于30%。

辅导教师。辅导教师为承担学历继续教育课程辅导答疑、批改作业、辅导实验实训、组织课堂讨论等任务的辅助教学人员，包含本校直接聘用的辅导教师数和校外教学点聘用并经高校认定的辅导教师数（校外教学点聘用按0.5系数折算）。辅导教师总数与在籍学生数比例不低于1∶100。管理人员。管理人员为负责学历继续教育有关管理工作的行政人员、专兼职班主任以及负责网络支持、技术保障等工作的技术人员。管理人员数为本校有关管理人员数和校外教学点管理人员数总和，管理人员数与在籍学生数比例不低于1∶200。每个校外教学点专职管理人员不低于3人。

湖南开放大学行政管理专业现有专职教师5名，其中教授1名，副教授2名，讲师2名，另有校内兼职教师多名，湖南开放大学系统内各分校配有专业责任教师、辅导教师多名。这些老师专业知识扎实，教学经验丰富，充分保证了行政管理专业各环节教学、辅导与支持服务工作的顺利实施与有力推进。

2.目标

 

（三）教学及实验实训条件

1. 现状

教学平台。有自主开发的智慧教学平台，能够满足在籍生在线学习需要。

教学设施。校本部和每个校外教学点应具有满足面授教学需要的教学用房、实验实训设备等。教学用房面积为可供学历继续教育持续使用的学校教学用房面积和校外教学点教学用房面积的总和。教学用房包括教室、计算机用房、实验实训室、企业沙盘实训室和案例讨论室。生均教学用房面积应不低于1平方米/生。校外教学点应具有满足学生现场学习和考试所需的计算机数，学生规模为200人以下的，每个校外教学点教学计算机数不低于40台，每增加100人按照1∶10增加。实验实训设备种类、数量满足专业和学习需求。

同时，湖南开放大学行政管理专业强化虚拟实践，筹建智慧政府虚拟仿真实训软件建设。为提升学生的实践能力，我们还进一步加强了专业实践教学。今年行政管理专业申报了智慧政府虚拟仿真实训平台软件项目，作为行政管理专业的仿真实训平台，该实训平台能能够为学生提供具有真实感的、复杂多变的虚拟实践场景，让学生多视角立体化体验和认识公共管理和社会治理运作过程，实现线上实训与线下实践的无缝对接，既有利于提升行政管理专业实践教学和人才培养质量，又有利于在多元化的实践活动中发挥学生实践学习的主动性、参与性和创造性，培养学生多层次的实践能力与综合素质，提高岗位胜任力，为今后做好合格的职业人做好充分的思想、理论与实践准备。该项目已经湖南开放大学党委会研究通过立项，总经费投入为30万元，该项目正在招标，计划于2023年完成并投入使用。

2.目标

 

（四）数字化资源

1. 现状

数字资源配备有关基本要求：包括网络课程、在线开放课程和直播教学。网络课程是指提前制作并在教学平台上呈现，供学生学习的课程。在线开放课程是依托网络开展、以互动学习资源为主，具有学习评价、即时反馈和交互参与机制的课程。以上均需按一门完整课程为一个单位计算。学校自主开发的网络课程占网络课程总量的比例不低于30%。目前，湖南开放大学行政管理专业课程均已配置了以上多种数字资源，供老师、学生在教学工作中选择使用。有些数字资源获评国家开放大学精品课程，有些数字资源在他校得以共享，优质的数字资源，便于学习者自主学习的教学资源，也在一定程度上保障了教学效果。

2.目标

 

（五）质量管理

1.建立专业建设和教学质量诊断与改进机制，健全专业教学质量监控管理制度，完善课堂教学、教学评价、实习实训、毕业设计以及专业调研、人才培养方案更新、资源建设等方面质量标准建设，通过教学实施、过程监控、质量评价和持续改进，达成人才培养规格。

2.完善教学管理机制，加强日常教学组织运行与管理，定期开展课程建设水平和教学质量诊断与改进，建立健全巡课、听课、评教、评学等制度，建立与企业联动的实践教学环节督导制度。

3.建立毕业生跟踪反馈机制及社会评价机制，并对生源情况、在校生学业水平、毕业生就业情况等进行分析，定期评价人才培养质量和培养目标达成情况。

4.专业教研组织应充分利用评价分析结果有效改进专业教学，持续提高人才培养质量。

（六）经费保障

1.学校应有保证正常教育教学的稳定经费投入。办学经费为年度列支的用于学历继续教育日常办学的经费，学校拨付给设点单位的工作经费纳入日常办学经费统计。学历继续教育学费总额中用于学历继续教育办学经费的比例应不低于70%。

2.高校拨付给设点单位用于校外教学点教育教学和管理工作使用的经费（不包括专兼职教师、管理人员的课酬和劳务支出）占学费总额的比例不高于50%。

 

 

  

湖南开放大学成人教育专科

行政管理（业余）专业调研分析报告

一、调研目的

本次调研的目的是：通过调研，全面了解院校专业开设及建设现状，了解毕业生就业情况、对专业的评价与建议，精准把握行业组织对成人教育行政管理专业人才需求状况，确定专业对应的职业和岗位群，分析确定典型工作岗位及其对应的工作任务，并对工作任务所需知识、素质和技能进行调研分析，为成人教育行政管理专业人才培养方案的制订工作提供有力的依据。

二、调研思路与内容

（一）调研思路

首先制定了针对性的调研计划，确定了调研各阶段的任务和内容，落实了各阶段和各方面的实施者和实施时间。在此基础上，根据不同调研对象，分析设计了调研问卷，并组织相关专家进行了深入调研，进一步修订调研问卷。然后，选取行业、企业和同类院校相关责任人进行线上线下相结合的问卷调研和访谈调查。调查问卷回收后，组织相关人员进行数据分析。与此同时，文献调研同步进行。

（二）调查内容

根据不同的调查目的和调查对象，设计了不同的调研内容，同时统筹兼顾各方需求，从用人单位、育人单位和毕业生三个方面进行调研，从不同的视角进行解读。

1.相关行业/企业的主要调查内容

行业/企业、基层群众自治组织的基本情况及行政管理类岗位典型工作任务，未来三年的用人需求及对成人教育行政管理专业的意见及建议。

2.同类院校的主要调查内容

行政管理专业基本情况、专业课程体系、核心课程及典型工作任务选取、专业实习基地、实训室建设使用情况、发展成人教育行政管理专业的相关建议以及适应新经济、新职业、新技术背景下的专业发展趋势等。

3.毕业生的主要调查内容

本专业毕业生就业情况及其对行政管理专业课程设置和能力培养的评价及建议。

三、调研方式与对象

(一)行业、企业调研的方式和对象

主要采取在线问卷调研、深度访谈和文献资料搜集等方式，选取与本专业相关的8家大中小微企业及来自长沙、湘潭、怀化、永州等地的14个村委会、社区等基层群众自治组织，涉及范围广泛。

(二)同类院校该专业开设情况调查的方式和对象

主要采取在线问卷调研、深度访谈和文献资料搜集等方式，调查了2所开设了成人高考高起专行政管理专业的院校及8所开设了高职高专行政管理专业的院校，既有普通院校，又涵盖了建有高水平专业群的院校。具体调研的院校如下：

湖南成人高考高起专行政管理专业开设院校：湘潭大学、益阳教育学院

高职高专行政管理专业开设院校：湖南司法警官职业学院、湖南应用技术学院、广东南华工商职业学院、广东水利电力职业技术学院、广东行政职业学院、闽江师范高等专科学校、山西经济管理干部学院、广西经济职业学院。

四、调研数据分析

（一）行政管理专业主要从业岗位分析

调查结果显示，行政管理岗位涉及面广、岗位名称多样，基层群众自治组织负责人及委员、办事员、经理助理、行政助理、行政专员、行政主管、行政总监、文员、内勤、前台接待、工会成员等与其他专门业务关联度低、更多承担统筹协调职能的岗位（图1）均可能被组织界定为行政管理岗位。其中，居前两位的是居民委员会和村民委员会负责人。

 

图1 被调查单位行政管理类岗位名称

（二）行政管理专业从业岗位的工作任务和工作职责分析

各类组织行政管理类岗位的工作任务因单位性质和岗位层级而有所不同，通过对问卷数据、访谈资料等信息的归纳分析，梳理岗位工作任务，梳理出具体岗位工作任务112条，在此基础上提炼出34项主要任务，再基于工作对职业能力要求的相对集中性，归纳形成10项典型工作任务。具体如下：

表1 行政管理类岗位典型工作任务

 

3. 用人单位对该行政管理专业人才培养规格要求分析

（1）行政管理专业毕业生在实际岗位中突出存在的问题

调查结果显示，多家组织在过去三年曾经招聘过行政管理专业的毕业生，但用人单位认为行政管理专业毕业生在实际岗位中突出存在的问题主要是实践能力不足、创新能力不足，同时存在专业知识不够扎实、校内所学与实际工作需求不能有效衔接、知识面窄的情况（图2）。

 

图2 被调查单位已在职的行政管理专业毕业生在实际岗位中突出的问题

（2）未来五年用人单位行政管理专业毕业生用人需求

未来五年，大多数（52.24%）用人单位有行政管理专科专业毕业生招聘需求，需求职业类别大多是基层群众自治组织负责人（61.9%）、行政业务办理人员（53.33%）、行政事务处理人员（50.95%）。需求岗位类型较为广泛，包括村（居）委会负责人、行政办事员、社区事务员、文员等（图3）。

 

图3 被调查单位行政管理专科专业毕业生需求的主要岗位类别

（3）用人单位认为行政管理专业学生应具备的知识、能力、素质

在专业知识方面，用人单位认为从事行政管理工作应以行政事务处理、办公室事务管理、文书写作、人力资源管理、会务策划与组织、社会调查与信息处理为主（排名前6）。

表3 用人单位对行政管理专业人才的知识要求

在职业能力方面，用人单位对行政管理专业人才的选择依次为语言表达能力、团队合作能力、人际交往能力、组织协调能力。

 

图4 用人单位对行政管理专业人才的能力要求

在职业素质调查中，用人单位对行政管理专业人才责任意识最为重要；同时，爱岗敬业、安全保密也被认为是其必备的素质。

 

图5  用人单位对行政管理专业人才的职业素质要求

五、学校办学可行性分析

（一）我校具有良好的办学基础

1.行政管理专业办学基础牢固

我校一直开办行政管理本、专科专业和行政管理（村镇管理）本、专科专业，同时，于2020年开设有村（社区）行政管理（村镇管理）专科专业，多年来已经为社会培养了20多万行政管理专业毕业生，办学基础牢固。

2.行政管理专业课程资源丰富

多年来，围绕行政管理专业课程建设，我们已经建成了一批专业优质课程，自编了一批实用型的教材，其中，公务员制度、行政案例分析等课程被评为全国电大精品课程，村官领导科学与艺术、农村常见法律纠纷处理实务被立项为全国电大“三农”特色课程，农村组织建设与管理、农村社区治理等课程被评为湖南开放大学精品课，其他多门课程被评为校级优质资源课，多门课程在和国家数字资源中心共享。其次，我校行政管理所有课程都在网上运行多年，网上教学资源丰富，运行效果良好。

3.行政管理专业教学设施完备

湖南开放大学教学基础设施完善，各类多媒体教室，技术先进的网络系统，建构了能满足教学、科研和管理工作需要的软硬件环境，并专门开发了专门共成人学习的“智慧教育平台”、行政管理专业实践教学网站以及管理类案例教学平台，这些平台建设为行政管理专业的教学提供了良好的硬件条件。

（二）我校行政管理专业师资雄厚

我们应该充分利用我们的网络教育的优势，推进现代教育技术与教育教学的深度融合，为学生学习提供全方位的教学支持服务。湖南开放大学校本部，行政管理教研室共有专职老师4名，其中，教授1名，副教授1名，讲师2名，有校内外兼职教师若干名。成人行政管理专业由1名教师担任专门的专业责任教师，负责本专业的整体教学设计、常规教学管理与支持服务；另外，每一门课程配备了课程责任教师，负责具体课程的线上线下教学设计、资源建设、课程授课与相关管理。此外，湖南开放大学各地方本部，每一个分部都配备有专门的专业责任教师或课程责任教师或相关辅导老师，协作湖南开放大学校本部一起做好专业与课程管理。

（三）行政管理专业发展前景喜人

从目前我校成人教育专业的招生人数看，行政管理招生人数位列第2；从我校已开出来的行政管理本、专科专业和、行政管理（村镇管理）本、专科专业，村（社区）行政管理（村镇管理）专科专业等5个专业的招生情况看，行政管理专业的招生都以绝对优势占据学校招生人数的首位。从实际调研情况看，多数院校认为未来成人行政管理专业人才需求大、就业前景明朗；另外，数字经济时代催生了新的用工方式，该专业人才需求也有一定的缺口

六、调研结论

通过对行业、企业、学校和毕业生的调研，可以得出以下结论：

（一）成人行政管理专业人才需求较为广泛，发展前景良好

调查显示，用人单位对行政管理专业人才需求广泛，本专业的毕业生在国企、行政事业单位中具有较大的优势。随着中国经济的飞速发展，对管理需求更加趋于专业化、科技化、人性化，这使得行政管理专业的就业需求更大，就业的岗位也更加精准。数字经济背景下现代服务与管理是一个新兴的增长点，其产业规模处于迅速扩张的时期，大量业务工作也需要更多的行政管理专业人才。

（二）数字经济背景对行政管理专业人才的培养理念提出了新挑战

数字经济背景下行政管理工作在理念上发生了根本转变，对行政管理专业人才的培养目标、规格、能力等方面提出了更高要求，成人行政管理专业面临新的挑战。在数字化背景下，电子政务、电子档案管理、线上政务服务等工作内容的增加，要求行政管理专业学生具备较强的数据分析处理能力。在数字经济时代，行政管理工作更加公开、透明，对时效性的要求更高。行政管理从业者必须拥有更高的抗压能力、更高的工作效率、更强的服务意识。这就要求我们在培养学生时，完善课程的设置，加强能力培养。

 

 

附件：

专业人才培养方案论证审批表