湖南开放大学行政管理（村镇管理方向）专业（本科）教学实施方案

 

 

根据国家开放大学《关于进一步推进教育部“一村一名大学生计划”的若干意见》和湖南省委省政府湘组发〔2014〕12号《关于实施“农民大学生培养计划”的通知》精神，为切实落实教学过程与支持服务，确保“农民大学生培养计划” 行政管理（村镇管理方向）专业（本科）教学质量，制定本方案。

一、教学实施条件

（一）师资配备

省校、分校及教学点根据招生规模和教学需要配备合适的教师。

1.省校为行政管理（村镇管理方向）专业（本科）配备1名具有相关专业背景的高级以上专业技术职称或具有硕士以上学位的专任教师担任专业责任教师，为本专业每一门课程配备1名课程责任教师。同时省校牵头组建“农民大学生培养计划”专业网络教学团队和课程网络教学团队。专业网络教学团队的主要职责为：编制、修订专业建设规划、专业实施性教学规则、专业实践教学实施方案和专业课程资源建设与整合方案；聘请、指导、监控和评价课程责任教师的教学工作；在教学资源上传到网上之前，对课程教学资源进行专业审查和评价。课程网络教学团队的主要职责为：开展课程教学的设计、课程资源制作与整合；组织落实线上教学过程（线上教学实施，效果评测、服务和管理）；组织课程团队活动，开展教学研讨活动。

2.分校要根据行政管理（村镇管理方向）专业（本科）招生规模和教学需要至少配备1名具有相关专业背景和副高以上职称的专业责任教师，各教学点要根据招生规模至少安排1名老师担任专职班主任，负责管理学员的学习活动，组织开展小组学习等活动。同时，分校和教学点要根据本专业实践教学需要，配备专门的实践教学指导教师，实践指导教师应是行业专家、技术骨干，能对课程实践进行具体指导和点评分析。

（二）实训条件

分校应根据本专业的实践教学要求，联合乡镇政府、村委会、行业、企业，按照专业实践教学要求，至少开发1个以上稳定的、对口的实践教学基地，并按要求组织学员到实践教学基地开展实践教学活动，学员的实践过程和评价结果要记录、存档。

（三）教学基本条件

分校及教学点要具备能支撑农民大学生一站式远程教学平台顺利运行的基本网络条件。每一位学员要有电脑、智能手机或Pad等学习终端。学员能借助电脑、智能手机或Pad等终端，使用国家开放大学统一注册的学号和密码，登录“农民大学生培养计划” 教学平台，进入个人学习空间，自主选课程，学文本，看视频，做作业，参与交流讨论，参加课程的线上虚拟实验和考试，获取课程知识、技能和形成性考核成绩。

 

二、教学组织与实施

为切实提升农民大学生学习的实效性，遵循“以学员自主学习为中心”的教育思想，顺应远程教育发展趋势，行政管理（村镇管理方向）专业（本科）依托网络教学团队，构建了基于农民大学生空间教学的线上线下相结合的混合教学模式，这种教学模式以线上教学为主，以线下教学为辅，线下教学主要对线上教学进行辅助和补充。具体而言，这种教学模式的运行，主要有以下几个环节：

1. 组织入学培训

新生入学，各教学点负责组织对 “农民大学生培养计划” 所有新学员进行“学习空间”操作的集中培训，使学员熟悉学习空间的学习功能、学习流程和学习要求。通过培训每个学员都要达到“六个学会”，一是学会电脑基本操作，能登录进入“农民大学生培养学习平台”的个人学习空间，浏览空间的课程资源，并发贴交流；二是初步学会在网上查找资源、信息，并能下载、简单编辑文本资源；三是初步学会使用智能手机或Pad终端进行移动学习；四是学会申请QQ号，并加入班级QQ群；五是学会拼音输入法或五笔字型打字规则；六是学会根据执行性专业规则、课程教学实施方案制定个人学习计划。

2．创建学习空间

省校负责建设“农民大学生培养计划”教学平台，并为每一个行政管理（村镇管理方向）专业（本科）学员建立学习空间。教学点负责组织、动员和指导学员进入“农民大学生培养计划”学习平台的学习空间进行课程注册，督促学员在自主学习文字教材的基础上，在个人学习空间按课程教学进程学习每章的文本辅导资源，完成辅导文本结尾部分的一个测试题；观看相关知识点对应的微课视频，并完成相应的测试题；按学习进程要求完成三次平时作业。还要引导学员参与线上实时与非实时交流讨论，督促学员参加课程的线上虚拟实验和考试，获取课程知识、技能和形成性考核成绩，提升学习效果。

3．建设学习资源

除了实践教学环节，行政管理（村镇管理方向）专业（本科）一共开设了19门课程，每一门课程，省校都配备了专门的课程责任教师。每一门课程，课程责任教师都是根据农村行政管理学员特点及其基本学习需求，按照空间教学、移动学习的需要，通过整合、改造、购买、新建等方式，构建了基于湖南农村实际的有用、简便、有效的数字化移动学习资源。每一门课程的网上学习资源主要包括章节文本辅导、系统授课的微视频、平时作业三大类。所有课程学习资源经专业委员会初审和教学指导委员会审核后上传学习平台，确保资源高质、实用、好用，能满足学员的学习需要。具体而言，本专业主要课程的基本内容及空间学习资源如下表：

 

表1：行政管理（村镇管理方向）专业（本科）主要课程内容介绍及学习资源简介

课程名称	课程简介	空间主要学习资源
		文本辅导	视频辅导	作业练习
习近平新时代中国特色社会主义思想	通过本课程的学习，学生应能系统地掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的形成背景、主要内容及其历史地位，能够使学生自觉地投身于中国特色社会主义的伟大建设实践，为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。	27篇	79个	15次
马克思主义基本原理概论	通过本课程的学习，学生能系统学习马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义的基本内容，能够正确认识人类社会发展的基本规律，能够树立建设中国特色社会主义共同理想和共产主义崇高理想。	24篇	52个	8次
中国近代史纲要	本课程强调借助信息技术回归事件原发点的情景式学习，将价值观、理论评述“化整为零”地融入故事讲述中，以期让学生在情景中感同身受，产生思考与情感的动力，结合内心感受体验认知。让学生了解这些重要历史坐标，了解中国的国情是同学们必须掌握的历史知识，但在更高层次的意义上，还希望同学们能去探索隐藏在这些重要事件背后带有规律性的认识，总结历史经验，以便更好地观察世界、认识世界、改造世界。	31篇	70个	7次
公共政策概论	本课程旨在让学生掌握公共政策的基本概念、基本理论和基本方法，培养和提高应用公共政策学理论和方法解决政策问题的能力，为服务经济和地方公共事务管理打下坚实的基础。	12篇	11个	3次
政府经济学	本课程主要是让学生初步了解政府管理经济的基本知识、基本理论、使学生掌握应用经济分析方法分析政府的公共事务管理的理论与方法。	15篇	13个	3次
公共部门人力资源管理	本课程主要是让学生全面了解公共部门人力资管理的基本知识；系统理解人力资源开发与管理的基本原理；在区分公部门管理与私部门不同特点的基础上，熟练掌握公共部门人力资源管理的操作技术与方法。	17篇	21个	3次
行政领导学	本课程旨在让学生掌握领导学的基本概念、基本理论和基本方法、正确地认识领导活动的现象、矛盾、特点和规律，培养和提高学生应用领导学理论和方法解决实际问题的能力，使学生加强知识的厚度，为成为成功领导者打下扎实的专业理论基础。	13篇	34个	3次
农村社区管理	本课程主要是让学生知晓农村社区管理的根本任务；了解农村社区建设次序和基本内容；培养学生利用农村社区建设与管理的理论和方法建设与管理农村社区的能力，以促进农村社区良性运行和健康发展。	10篇	11个	3次
农村组织建设与管理	本课程旨在让学生了解农村基层组织的性质、类型及其在农村社区建设中的作用，掌握农村基层组织管理的一般规律，进而为农村基层组织的发展提供必要的服务和指导。	20篇	22个	3次
生态农业原理与应用	本课程旨在让学生知晓生态农业的基本原理，对生态农业系统的结构和功能有一个清晰的认识，对生态农业系统的技术和模式有全面的了解，并能根据当地的自然条件、生产技术和社会需要，设计、组装出多种多样的生态农业系统。	12篇	21个	3次
新农村建设与发展规划专题	本课程旨在让学生掌握新农村建设与农村发展规划的基础知识和基本理论，并利用所学知识，结合当地新农村建设的现状，从新农村建设规划、村庄总体规划、用地规划、产业规划等入手，围绕农村经济发展、政治发展、社会文化发展、人力资源发展、农业可持续发展、农村发展模式等问题，提出合理规划思路和对策，以探索出适合自己村庄的新农村建设与发展规划之路。	10篇	20个	3次
农村信息化管理	本课程旨在让学生了解农村信息化现状及问题，熟悉农村信息资源建设的基本情况，掌握如何操作农村信息化管理系统，能把握农村信息化发展趋势。	6篇	24个	3次
管理英语（3）	本课程旨在让学生掌握一定英语语言基础知识和基本技能，具有一定的读、听、说、写能力；同时，了解管理活动中最基本的英语词语及表达方式，能在涉及与行政管理、公共事业管理、教育管理、工商管理、农村行政管理等专业的职场活动中进行基本交流；并为今后职场英语应用能力的进一步提高奠定基础。	12篇	20个	3次
管理英语（4）	本课程旨在让学生掌握一定英语语言基础知识和基本技能，具有一定的读、听、说、写能力；同时，了解管理活动中最基本的英语词语及表达方式，能在涉及与行政管理、公共事业管理、教育管理、工商管理、农村行政管理等专业的职场活动中进行基本交流；并为今后职场英语应用能力的进一步提高奠定基础。	4篇	4个	3次
计算机应用基础(本)	本课程学习旨在让学生掌握计算机的基础知识、基本概念、基本操作技能，学会使用计算机进行日常办公事务处理，掌握网络基本使用方法，了解现代信息技术，为使用计算机和进一步学习计算机有关知识打下基础。	8篇	25个	3次

4．参与空间学习

学员要根据每一学期的选课情况，登录“农民大学生培养计划” 教学平台，进入个人学习空间，进入相应课程的学习。学习的主要内容是查看相应课程的文本辅导、视频辅导，并完成相应的测试，完成平时作业，参与交流讨论，参加课程的线上虚拟实验和考试等。对于学习中的疑惑，也可以通过学习平台积极向老师或同学请教。

5．进行课程考核

根据培养目标，将专业所有课程分成了主干课程和非主干课程，主干课程采取形成性考核与终结性考核相结合的考核方式，非主干课程一般采取形成性考核的考核方式。

形成性考核成绩由线上学习成绩和线下学习成绩两部分构成。线上学习成绩包括文本学习成绩20分，视频学习成绩20分，平时作业成绩45分，互动交流成绩5分。线下学习成绩10分，由集中学习成绩和实践活动成绩构成。

 

表2：行政管理（村镇管理方向）专业（本科）开课计划及考核方式

学期	课程 代码	课程名称	课程 学分	课程考核
第一学期	02970	国家开放大学学习指南	1	考核形式：网考。在农民大学生平台完成。
	04390	中国近现代史纲要	3	考核形式：50%形考+50%终考。1.形考和终考都需要在农民大学生学习平台完成；2.形考需要进入“专题测验”完成，终考需要进入“期末考试”完成。成绩只发布综合成绩。
	04391	习近平新时代中国特色社会主义思想	2	考核形式：1.形考和终考都需要在农民大学生学习平台完成；2.形考需要进入“专题测验”完成，终考需要进入“期末考试”完成。成绩只发布综合成绩。
	04392	形势与政策	2	考核形式：50%形考+50%终考。1.学生修满36学时，各分校自行组织形考、终考考核。2.分校制定考核方案、评定考核成绩，并报省校教务处考试科。
	04019	管理英语(3)	3	考核形式：50%形考+50%终考。1.形考在农民大学生学习平台完成；2.终考为纸制考试。
	04020	管理英语(4)	3	考核形式：考核形式：50%形考+50%终考。1.形考在农民大学生学习平台完成；2.终考为纸制考试。
	00510	公共政策概论	4	考核形式：形考+终考，考核比例为原开放教育课程比例。1.形考在农民大学生平台完成；2.终考为机考。
	51744	管理方法与艺术	2	100%形考，在农民大学生平台完成。
	51777	领导科学与艺术	2
第二学期	04384	马克思主义基本原理概论	3	考核形式：50%形考+50%终考。1.形考和终考都需要在农民大学生学习平台完成；2.形考需要进入“专题测验”完成，终考需要进入“期末考试”完成。成绩只发布综合成绩。
	02047	政府经济学	4	考核形式：形考+终考，考核比例为原开放教育课程比例。其中：1.形考：在农民大学生平台完成；2.终考为机考。
	01714	行政领导学	4	考核形式：50%形考+50%终考。1.形考在农民大学生平台完成；2.终考为机考。
第三学期	0808	计算机应用基础(本)	4	30%形考+70%终考。1.形考在农民大学生学习平台完成；2.终考为机考。
	0506	公共部门人力资源管理	4	考核形式：50%形考+50%终考。考核比例为原开放教育课程比例。1.形考在农民大学生平台完成；2.终考为机考。
	52522	农村信息化管理	3	考核形式：50%形考+50%终考。1.形考：在农民大学生学习平台完成；2.终考：委托分校组织。分校可自主命题组织纸质考试或以大作业等形式组织考核。分校评定终考成绩并报省校教务处考试科。各分校于终考前一周将考核方案发省校教务处考试科备案。
	03415	农村政策法规专题	4	考核形式：50%形考+50%终考。1.形考：在农民大学生学习平台完成；2.终考为纸质考试。
	52521	新农村建设与发展规划专题	4	考核形式：50%形考+50%终考。1.形考：在农民大学生学习平台完成；2.终考：纸制考试，由省校命题组织考试。
第四学期	52524	农村组织建设与管理	4	考核形式：50%形考+50%终考。1.形考：在农民大学生学习平台完成；2.终考：纸制考试，由省校命题组织考试。
	00270	当代中国政治制度	4	考核形式：形考+终考，考核比例为原开放教育课程比例。其中：1.形考：在农民大学生平台完成；2.终考为机考。
	3416	农村社区管理	4	考核形式：50%形考+50%终考。1.形考：在农民大学生学习平台完成；2.终考：终考为纸制考试，由省校命题组织考试。
	52523	生态农业原理与应用	4	考核形式：50%形考+50%终考。1.形考：在农民大学生学习平台完成；2.终考：纸制考试，由省校命题组织考试。
	01588	西方行政学说	3	考核形式：50%形考+50%终考。1.形考在农民大学生平台完成；2.终考为机考。
第五学期	50631	社会调查	3	分校制订社会调查细则并实施考核。分校可根据本地的实际将社会调查项目分散安排在2-5学期。
	00112	毕业作业	5	省校制订毕业作业方案，分校组织实施。分校初审，省校终审。

（注：每门课程具体考核形式以当学期课程考核方案为准）

 

在课程考核方面，各分校、教学点应主要做好以下以方面的工作：

1.督促、引导学生网上学习，按时完成网上形考作业，获取网上形考成绩。

2.按省校提出的课程复习意见，组织好央考委托、省考课程期末复习。

3.根据课程教学方案，制订省考委托课程（分校自主组织考试课程）的考核细则并实施课程考核。

 

6．做好实践教学

行政管理（村镇管理方向）专业（本科）的实践教学环节主要包括专业综合实践和课程实践。专业综合实践主要包括社会调查、毕业作业。各分校要按照各专业的实践教学实施方案制定各教学点具体的实施细则，并将实施细则报送省校专业责任教师进行审核，省校专业责任教师将审核后的实施细则反馈分校，分校按照审定后的实施细则组织实施。

 

表3：行政管理（村镇管理方向）专业（本科）各种类别实践教学基本要求

实践类别	主要目的	基本要求	建议开设学期
社会调查	生产实习是学员了解农村行政管理现状的重要环节，目的在于考察学员运用行政管理理论知识分析问题、解决农村问题基本能力。	分校和教学点要制定相应的实施细则，应尽量选择各类有关单位进行社会实践，实地考察村镇管理工作。具体实施中可以与农村社区管理、农村信息化管理、新农村建设与发展规划专题、生态农业原理与应用等课程的课程实践相结合。	2-5
毕业作业	毕业作业目的在于培养学员综合所学理论知识解决实际问题的能力，是检验学员学习效果和理论研究水平的重要手段。	毕业作业应选择与农村行政管理工作密切相关的题目，可以采取社会调查、专业论文、方案设计等多种形式，要求教学点为每一位学员配备指导教师。	5

 

三、关于补修课程的教学设计

（一）补修目的及补修课程

为了顺利实现专科层次与行政管理（村镇管理方向）专业（本科）阶段的有机衔接，不同类型的毕业生需要补修一定的课程，作为完成行政管理（村镇管理方向）专业（本科）阶段学业的基础性铺垫。这些课程要进行一定的集中辅导，各教学点按照国家开放大学下发的补修课程管理实施细则执行。补修课程的学分是按规定需要补修的学生必修的学分，未取得该学分将不予毕业审核，补修课程的考核由湖南广播电视大学考试中心按照国家开放大学有关规定组织实施。持有相关证书或单科成绩合格证的学生，相关课程教学要求不低于现设补修课程教学要求，可以免修免考。补修课程具体分两种情况：     

 1．行政管理专业专科、“一村一”农村行政管理专科毕业生进入行政管理（村镇管理方向）专业（本科），不需要补修。     

2．非行政管理专业专科及其以上毕业生进入行政管理（村镇管理方向）专业（本科），考虑到学生的行政管理专业基础知识相对较差，需补修的课程有政治学原理和行政管理学两门课程。    

（二）补修方法    

一般采取学生边学习本科段课程，边学习补修课程的方式。补修课程的考核委托分校组织，各分校于每个学期结束的前一周将课程考核成绩报省校教务处考试科。补修时可根据实际情况滚动开设，但要注意课程的前后关系。

 

四、学位授予条件

学生具有毕业资格，并达到相关要求，可以向国家开放大学学位委员会申请，获得管理学学士学位。这些条件是：     

1.拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，热爱祖国，遵纪守法，品行端正；

2.较好地掌握本学科的基础理论、专业知识和基本技能，并具有承担专门技术工作和从事科学研究的初步能力。     

3.完成本科开放教育教学计划规定的学习内容，修满教学计划规定的总学分，经审核准予毕业。

4.必修课程平均成绩75分及以上。

5.通过国家开放大学承认的学位外语考试，主要包括以下几种类型：国家开放大学组织的北京地区成人本科学士学位英语考试、国家开放大学组织的合作高校相应专业学位英语考试、全国大学英语四级考试、全国公共英语等级考试三级（PETS-3）或以上。

6.通过国家开放大学对论文的审核，毕业论文成绩为良好以上。

 

 

                 湖南开放大学 法学院

                 2021年1月6日