2025年是深入实施教育强国战略、全面推进教育现代化的关键之年。在《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的总体部署下，国家及地方层面围绕教育数字化与“人工智能+”深度融合，陆续出台一系列具有前瞻性、系统性和指导性的政策文件，统筹推进基础设施升级、教学模式变革、教师能力发展与数据要素赋能等重点任务，标志着我国教育数字化转型正从局部试点迈向全域深化、协同推进的新阶段。本文依据公开信息，按发布时间顺序梳理了十大2025年发布的代表性政策文件，旨在为大家提供参考与借鉴。
《教育部等九部门关于加快推进教育数字化的意见》
• 发布时间：2025年4月11日
• 参考文号：教办〔2025〕3号
• 参考网址：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/202504/t20250416_1187476.html
提出全面推进教育智能化转型，首次明确“加快建设人工智能教育大模型”；推动课程知识图谱、能力图谱建设，实现教材、教学、评价全链条数字化；强化职业教育数字化改造，服务高技能人才培养和产业转型升级。
《江苏省教育厅关于印发〈人工智能赋能教育高质量发展行动方案（2025—2027年）〉的通知》
• 发布时间：2025年4月19日
• 参考文号：苏教高〔2025〕1号
• 参考网址：https://ictdedu.cn/laws/difang/n20250514_86774.shtml
聚焦因材施教与教育公平，推动AI在课堂教学、学业诊断、资源推送等场景深度应用；支持建设虚拟仿真实训基地，强化产教融合；实施教师AI素养提升工程，打造区域教育智能化示范区。
《浙江省推进“人工智能+教育”行动方案（2025—2029年）》
• 发布时间：2025年4月25日
• 参考文号：浙教技〔2025〕24号
• 参考网址：http://jyt.zj.gov.cn/art/2025/4/29/art_1532985_58943778.html
提出“十大行动”，涵盖基础设施升级、课程体系构建、教师赋能、产学研协同等；依托浙江大学、之江实验室、阿里巴巴等力量，建设开放共享的教育AI平台；在杭州、宁波等地开展全域试点，推动“人工智能+教育”生态化发展。
《职业院校人工智能应用指引》
• 发布时间：2025年5月12日
• 参考文号：教育部职业院校信息化教学指导委员会发布（无正式文号）
• 参考网址：https://www.eol.cn/news/zjyw/202506/t20250613_2674622.shtml
针对职业院校特点，细化AI在专业建设、课程开发、实训教学、质量评价中的应用路径；鼓励开发“AI+专业”融合课程，推广智能导训、虚拟仿真等新型教学模式；强调教师应具备利用AI工具优化教学设计的能力。
《福建省教育厅关于推进“人工智能+教育”十条措施的通知》
• 发布时间：2025年6月20日
• 参考文号：闽教科〔2025〕7号
• 参考网址：https://jyt.fujian.gov.cn/xxgk/zywj/202506/t20250620_6929702.htm
以“十条务实措施”为抓手，突出可操作性；重点推进中小学AI课程试点、智慧课堂普及、教师AI素养培训；建设省级AI教育资源库，支持校本化应用创新。
《网络安全技术 生成式人工智能服务安全基本要求》
• 发布时间：2025年6月30日
• 参考文号：GB/T 45654–2025
• 参考网址：https://www.tc260.org.cn/upload/2025-06-30/1751257342816036759.pdf
作为国内首项生成式AI服务安全国家标准，明确训练语料合法性、生成内容健康性、用户隐私保护等要求；规定AI生成内容须有显著标识，防止误导；为教育领域合规使用AI工具提供安全底线保障。
《教育部办公厅关于组织实施数字化赋能教师发展行动的通知》
• 发布时间：2025年7月3日
• 参考文号：教师厅函〔2025〕13号
• 参考网址：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/202507/t20250704_1196586.html
将数字素养与智能素养纳入教师专业标准和师范生培养体系；制定《教师智能素养标准》；开展全国教师数字素养常态化测评；推动教师利用AI进行学情分析、个性化教学设计与教研协同。
《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》
• 发布时间：2025年8月21日
• 参考文号：国发〔2025〕11号
• 参考网址：https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_12266/202509/content_7039598.html
将教育列为“人工智能+”十大核心应用场景；提出发展“智能学伴”“智能教师助手”等新模式；鼓励构建沉浸式、交互式、自适应的智能化学习环境；强调“以人为本”，防止技术异化，保障教育公平与人文关怀。
《国家发展改革委等部门关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》
• 发布时间：2025年11月10日
• 参考文号：发改数据〔2025〕1425号
• 参考网址：https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202512/content_7050192.htm
首次将“数据要素”作为独立学科方向纳入教育体系；要求高校和职业院校开设数据科学、数据治理、数据安全等专业；推动“数据+AI+行业”复合型人才培养，服务数字中国、数字经济、数字社会建设。
《教师生成式人工智能应用指引（第一版）》
• 发布时间：2025年11月28日
• 参考文号：教育部教师队伍建设专家指导委员会发布（无正式文号）
• 参考网址：https://www.edu.cn/xxh/focus/zc/202511/t20251128_2704300.shtml
全国首个面向教师的生成式AI使用规范；鼓励用于备课、练习生成、评价辅助等场景；严禁上传学生隐私、考试内容至公有模型，禁止AI完全替代教师教学责任；核心理念：“AI是助手，教师是主导”。
综观2025年教育数字化政策布局，呈现出“顶层设计引领、部门协同发力、地方创新实践、标准规范保障”的发展格局。政策体系既注重技术驱动与应用落地，又突出育人本质、教育公平与安全底线，体现了智能化发展与教育规律相统一的价值导向。通过国家战略牵引、制度环境优化与实践路径探索的有机结合，我国正加快构建高质量教育体系，为建设教育强国、科技强国、人才强国提供坚实支撑。
编辑：李桂平
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