湖南开放大学校园反恐怖工作方案

为贯彻落实国家打击恐怖暴力犯罪活动工作要求，提高学校预防应对恐怖事件的应急处置能力，及时、高效、妥善地处置在校园内发生的投毒、爆炸、破坏、劫持人质、危害高校安全等恐怖暴力事件，根据上级国家安全、综治维稳部门工作要求及《中华人民共和国反恐怖法》内容，全面落实高校防恐防暴工作责任，确保校内师生员工生命财产安全，特制定本方案。

一、使用范围

本方案适用于恐怖组织或恐怖分子在我校实施或预谋实施恐怖性袭击给国家利益、国家安全、社会秩序和校内师生员工生命财产安全造成重大危害或现实威胁的恐怖袭击事件。

 二、处置原则

统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。针对不同性质的事件采用报警、制止、宣传、保护、求援、疏散、等方法，围绕保护师生的生命财产安全这一中心，有条不紊的开展应急救援工作。

三、组织领导

1．为统一指挥协调开展校园内反恐怖工作，成立湖南开放大学反恐怖工作领导小组。

组长：党委书记、校长 　

副组长：分管校园安全稳定的副校长

成员：校属各单位（部门）主要负责人。　　

领导小组下设办公室，与保卫部合署办公，保卫部长兼任办公室主任。

领导小组的职责：在各级政府、上级安全维稳、国家安全部门的指导下，在学校党委、行政的统一领导下，负责处置发生在校园中暴力恐怖事件工作的统一领导和指挥决策；根据发生的恐怖案件情况，迅速做出是否立即启动应急处置方案的决定；协调调动学校内部力量和资源，决定采取处置恐怖暴力事件的重大措施。

2. 成立相关工作组

（1）信息联络组

负责人：党政办公室主任、保卫部部长

组成人员：党政办公室、宣传部、现代教育技术中心等部门负责人、保卫部全体教职工。

主要职责：在学校反恐怖工作领导小组的指挥下，统一组织调动校属各单位（部门）人员、物资；及时开展校园恐怖活动、事件的应对处置工作；及时上传下达学校反恐怖工作领导小组工作指示；保持与政府反恐怖工作部门的工作联系和信息沟通；与上级反恐部门、安全部门信息联络，事发现场视、音频取证，网络舆情监控。

（2）应急处置组

负责人：保卫部部长

组成人员：全体保卫干部、学校物业全体保安人员、学校应急分队全体人员。

主要职责：先期到达恐怖事件现场，迅速采取措施，防止事态扩大，协助公安机关维护现场，疏散群众。

（3）后勤保障组

负责人：后勤与基建处处长

组成人员：后勤与基建处全体教职工，物业公司职工。

主要职责：确保校园内水、电、气等设施安全正常运行，做好医疗救护，抢险求援、后勤保障等工作。

四、经费保障

为确保学校反恐怖工作的顺利开展，专门设立学校反恐怖工作经费，列入保卫部部门工作专项经费。

五、处置措施

1．应急处置组出动。恐怖暴力犯罪事件发生后，应急处置组先期赶赴现场，迅速控制现场，与辖区派出所联系采取有效措施、组织抢救，防止事态的进一步扩大，并立即向学校领导小组报告。

2．领导小组赶赴现场指挥。接到报告后，领导小组及相关部门主要领导要在最快时间内赶赴事发地，组建现场指挥部，负责维护现场秩序和救援工作并协助派出所处置现场。

3．抢险队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，立即启动应急机制，调动各相关部门工作人员，组成临时抢险分队，展开抢险，实施人员救援。

4．严格保护事件现场。因抢救人员、防止事件扩大、恢复秩序以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事件现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

5．服从政府及主管部门和公安机关统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织救援和调查处理等事宜，并及时向有关政府部门报告事态趋势及状况。

六、善后处理工作

1. 做好伤亡人员的治疗、抚恤（赔偿）工作，对受害者家属进行慰问，协助向保险公司联系赔付。

2．积极采取措施，及时向师生员工通报情况，稳定校园秩序，消除事件的消极影响，加强出入车辆的巡查。

3．积极配合公安部门做好涉及刑事犯罪的侦破工作，查清事件的内幕。

4．总结经验教训，举一反三，全面检查学校设施设备和管理环节，及时整改隐患，避免类似事件再次发生。

5. 将事件处置情况分前、中、后期，及时报告给属地派出所、天心区公安局、省委教育工委、省教育厅、省公安厅。

七、日常预防措施

1. 加强对全学校干部教职员工、学生法制和安全教育，增强全体干部教职员工、学生的法制意识和自我保护意识。

2. 严格执行内保管理制度，严格对外来人员进入学校区域登记。

3. 对可能引起矛盾激化事件的可疑人员要逐一排查登记，耐心说服，尽力做好思想工作。

八、工作要求

1. 健全组织，明确责任。各部门要对预防应对恐怖暴力事件工作予以高度重视，根据各自实际设立相应的应急机构，结合本方案，制定详细的处置预案。

2. 顾全大局，严明纪律。各部门在处置应对恐怖暴力事件中，要无条件服从学校领导小组的统一指挥。各工作组要坚决服从命令，严格遵守工作纪律，全面落实各项工作措施。

3. 加强联络，掌握动态。各部门要切实加强信息汇总上报工作，要早预防、早发现、早处置，准确掌握活动动态，为领导决策提供依据，杜绝因信息上报不及时导致恐怖暴力事件发生。

4. 加强值班，确保稳定。保卫部门要加强值班，重点部位实行24小时值班。明确值班领导，坚持领导带班制度，落实值班制度，值班人员坚持24小时在位。校内报警电话：82821110。

5. 加强应急专门教育培训。保卫部们要联系相关单位对从师生进行突发事件应急处理专项培训，提高师生自我保护和自救能力。

　　本方案自印发之日起施行。

湖南开放大学

2023年11月28日