湖南开放大学反恐应急处置预案

根据湖南开放大学《校园反恐工作方案》，制定如下反恐应急处置预案。

一、基本原则

处置暴力恐怖事件要以维护师生员工的生命安全为中心，以避免伤害、平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则，针对不同性质的事件采用的制止、保护、求援、疏散等方法，有条不紊的开展应急处置工作。

二、应急内容

1.接警与通知。暴恐事件发生后，在场人员(包括领导、教师)要采取积极的应对措施，一是尽力控制施暴人员，防止事件的进一步扩大；二是巧妙与坏人周旋，等待救助；三是组织学生有效躲避，撤出事发区，把损失减小到最低，全力保护学生安全；四是第一时间拨打报警电话“110”，同时联系学校反恐工作领导小组（以下简称：领导小组）人员和就近的男教师参与救援，同时将所发生的事故的情况报告领导小组组长，报告的内容：事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，首先通知分管领导，然后通知各工作组组长立即启动本应急处置预案。各工作组组长必须立即赶赴现场组织抢救。

2.人员抢救。如果有师生受伤，根据先重后轻的原则立即对受伤师生进行应急救护处置。现场应急处置组成员到达后，马上对受伤学生进行救护处置，尽快确认伤者中哪些需要送医院救治。如需送医院救治，马上通知医院或拨打120急救电话将师生送往医院救治，受伤人员较多时，通知本校教师动用其私人汽车运送师生。在急救车到达前，由现场后勤保障组负责受伤师生救护处置。学校门卫要确保急救车进校后有人引导。急救车到达后，应急处置组应立刻向急救人员报告情况，派辅导员和现场应急组成员随车参与救治。

3.事件上报。事件发生后，2小时内将有关情况上报省、市、区政府、教育维稳办和公安机关，报告应该包括以下信息：发生事故的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。

三、具体事件的处理程序

1.发生暴力袭击事件

（1）迅速集结安保力量，阻止犯罪分子行凶。

（2）获得事件信息的任何人都应当在第一时间向保卫部门报告，并同时拨打“110”报警。

（3）应急处置组立即赶赴现场，组织安保力量，不惜一切代价建立警戒圈，使犯罪分子无法靠近师生，防止事态扩大。

（4）领导小组宣布学校进入全面应急状态，各工作组负责人立即实施应急救援行动。

（5）应急处置组集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。警方到场后，应急处置组全力协助公安机关处置。

（6）把所有师生撤离至安全区域。

（7）救护受伤人员。

（8）向公安、消防、医院、教育厅等有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急组织信息畅通。

（9）实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

（10）各工作组各司其职、密切配合，齐心协力，共同应对。

2.发生抢劫、绑架、挟持人质事件

（1）如罪犯嫌疑人在现场，应立即向保卫部报告，同时拨打报警电话“110”。保卫部组织应急处置组应立即集结安保力量对嫌疑人实施控制，立即报警，请求支援。

（2）如未伤人，可正面宣传劝导，以情感化，制止犯罪。

（3）如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务所，拨打120急救电话，组织抢救。

（4）对现场实施警戒，严禁无关人员进出现场。

（5）如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。警方到场后，应急处置组全力协助公安机关处置。

（6）如罪犯嫌疑人已逃离学院并在可视范围内，应急处置组应立即跟踪，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。

3.发生凶杀事件

（1）如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向保卫部报告，同时拨打报警电话“110”。保卫部组织应急处置组集结安保力量对嫌疑人实施控制。

（2）如犯罪嫌疑人已离开现场，应急处置组立即保护好现场，保护好证人。

（3）应急处置组第一时间报警，请公安部门前来侦破，警方到场后，应急处置组全力协助公安机关处置。

4.发生投放爆炸物品事件

（1）如发现不明爆炸物，立即向保卫部报告，同时拨打报警电话“110”。保卫部组织应急处置组采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

（2）严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡查工作。

（3）报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。警方到场后，应急处置组全力协助公安机关处置。

5.发生投毒事件

（1）如发现是邮件毒品，应立即报告保卫部，同时拨打报警电话“110”。保卫部组织应急处置组进行处置，同时，集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来进行排查、检疫和相关处置。

（2）如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁人员靠近，警方到场后，应急处置组全力协助公安机关处置。

（3）查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁无关人员进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气公司进行维修。

（4）如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点。

6.发生纵火事件

（1）立即启动消防预案，火情较小立即进行扑救灭火，火情较大应立即拨打“119”报警，并迅速逃生。

（2）如罪犯嫌疑人在现场，拨打报警电话“110”。同时报告应急处置组，组织围捕。

（3）警方到场后，应急处置组全力协助公安机关处置。

（4）进行现场警戒，引导消防车进入校园，协助消防部门灭火。

四、善后处置

1.信息报送

启动本预案后，信息联络组在8小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经领导小组组长审查同意后报送给各级主管部门。属校方责任保险事故还要及时报知保险公司。之后随时将事故应急处理情况报省教育厅维稳办。

2.心理安抚

各学院分别做好教师和学生教育工作，稳定师生情绪，要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排心理教师进行辅导；如有新闻媒体要求采访，必须经过校长或上级部门同意，由领导小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

3.家长接待和善后

（1）看望、援助、救助伤亡学生家庭。如有个别家长来访，领导小组做好家长的思想工作和接待工作，根据学生事故处理条例的有关条款规定，协助处理死亡学生的善后工作，安排住院学生家长的食宿。

（2）要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、合理、合情的原则。学校在无力调解学校学生意外伤害事故处理时，领导小组报请上级部门介入调解解决。

（3）严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。根据教育部《学生伤害事故的处理办法》有关条款规定，在事故处理过程中，受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员权益的，应当报告公安机关依法处理。

（4）协商完成后，由学校法务人员起草《协议书》。《协议书》要写清协议双方的身份；学生事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的补偿协议；双方签名等内容。整理病历卡复印件、医药费发票原件和复印件报保险公司理赔。

五、事件总结

1.事件处理组配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事件原因，整理事件记录，写出事件调查处理工作书面报告。

2.向省教育厅报告事件处理结果。对违反本预案，不履行应急救援工作的，发布假消息的，不服从应急救援指挥的人员进行处分或依法追究责任。

3.总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。