1月28日上午，政协湖南省第十二届委员会常务委员会第一次会议召开。会议协商通过了政协湖南省第十二届委员会常务委员会关于任命副秘书长和办公厅、各专门委员会主任、副主任的决定。省政协委员、校党委书记陈建民被政协湖南省第十二届委员会常务委员会任命为文教卫体和文史委员会副主任。

 “要努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，就必须以非常之力、超常之举，加快推动城乡义务教育一体化，以相对‘不均等’的政策给农村孩子创造均等的教育机会。”在湖南省政协十二届一次会议第二次全体会议上，陈建民代表省政协文教卫体和文史委员会发言。

陈建民说，党的十九大报告强调，“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育”，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。近年来，省委、省政府高度重视农村教育事业的发展，着力推进教育扶贫、推动城乡义务教育一体化，取得了显著成效。也要看到，我省城乡义务教育发展不平衡的问题还比较突出，办好人民满意的教育任重道远。

　  一是一些农村学校办学条件仍然较差。一些农村地区特别是贫困地区基本办学条件改善任务仍然艰巨，美术室、音乐室、多媒体教室等严重不足，寄宿制学校校舍、寝室、床铺等短缺现象较为普遍，短期来看，仅靠县级财政难以解决。

　　二是城乡教育机会不均衡。优质教育资源主要集中在城市，招生主要面向城市学生，农村学生就学机会远低于城区。在保障义务教育进城务工人员随迁子女入学权益上，尽管有明确的政策支持，但在实施过程中，随迁子女享受的教育资源与城市本地户口子女相比差距较大。

　　三是农村教师队伍建设亟待加强。农村教师队伍的整体素质亟待提高，教师学科、年龄结构性矛盾突出。尽管全省乡村教师的乡镇工作津贴和所有贫困县乡村教师的生活补助已得到落实，但由于交通不便、工作条件差，难以留住优秀教师。要努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，就必须以非常之力、超常之举，加快推动城乡义务教育一体化，以相对“不均等”的政策给农村孩子创造均等的教育机会。为此建议：

　　1、加强农村地区学校建设。由省级财政设立义务教育学校标准化建设专项资金，在全省推进标准化学校建设。对经济条件较好的地区，可实行适当奖补调动地方积极性；但对农村贫困地区，应由省级财政拿大头，县级政府分担一定比例。由省财政设立专项资金，改善贫困地区寄宿制学校生活条件。

　　2、加强农村师资队伍建设。扩大免费定向师范生培养计划，扩大本乡本土招录比例，使之成为补充农村教师的主渠道。制定政策措施，加大校长、教师轮岗交流力度，鼓励优秀校长、教师到农村薄弱学校传帮带，同时，让农村的校长和教师有机会到优质学校学习提升。逐步推进教师“县管校聘”改革，推行音体美等学科教师就近走校制教学，一名教师在多个学校教课。进一步改善教师待遇，提高农村教师的乡镇工作补贴和农村教师人才津贴标准。

　　3、加强城乡跨区域教育合作。支持各地探索合作办学、对口帮扶、捆绑发展、集团化办学等模式，在城镇学校与农村学校、发达地区学校与贫困地区学校之间成立教育协作体、教育集团、教育联盟，通过强校扶弱校、教育资源共建共享、统一调配管理，统一考核评价，推动贫困乡村学校的教育质量和管理水平提升。

　　4、给农村特别是贫困乡村学生更多升学机会。合理规划边远乡村的教学点，解决好适度集中以保障教育质量和方便就近入学之间的矛盾。义务教育阶段严禁办重点校、重点班。在招生和入学方面出台更多的优惠政策，比如省级示范性高中分配一定的指标给农村初中学校，扩大面向贫困地区学生的高校专项招生规模。农村贫困地区学生在享受优质教育资源的同时，还应享受原籍地区的扶贫补助，做到困难补助“钱跟人走”。（党委宣传统战部 综合《湖南日报》、湘声报-湖南政协新闻网、红网报道）