依托益阳电大系统，建立益阳市终身教育体系

《实施意见》指出依托益阳社区大学（2011年12月，益阳市机构编制委员会发文（益编发〔2011〕5号），益阳广播电视大学加挂“益阳社区大学”和“益阳市终身教育服务指导中心”的牌子，负责全市社区教育的业务指导、管理、督查、协调与服务。）及其办学体系，统筹整合教育培训资源，建立教育管理、资源整合、学习指导、信息交流、中介服务等功能于一体的终身教育服务指导中心，并建好益阳市终身学习网。加强城乡社区教育学校、基地和其它服务机构的建设，整合和开发社区教育资源，搭建终身学习“立交桥”。

四级社区教育教学模式覆盖全市

在全市全面开展社区教育，建立“党委领导、政府主导、教育牵头、部门联动、社会支持、全民参与”的社区教育运行机制，建立市办社区大学、区县（市）办社区学院、街道（乡镇）办社区学校、社区（村）办社区学习中心的“四级社区教育教学模式”，搭建“人人乐学、处处可学、时时能学”的全民学习公共资源平台，满足社区居民对社区教育的迫切需求。益阳市设立益阳社区大学，各区县（市）则依托当地电大站配套建设社区学院；县级社区教育与职业教育结合起来；街道（乡镇）和社区（村）设立社区（村民）学校、学习中心，或者充分利用闲置的中小学校和农村文化技术学校建立社区学校，逐步形成覆盖全市城乡的终身教育网络。

全民参与，惠及全民

积极开展“全民参与，惠及全民”的各类终身教育和学习活动，到2020年，全市构建完备的终身教育体系，形成惠及全民的公平教育，基本形成学习型社会。基本构建和完善从学前教育到老年教育、学校教育到社区教育、学历教育到非学历教育、素质教育到技能培训、城市居民教育到乡村农民教育，具有时代特征、横向沟通、纵向衔接的开放式终身教育体系。

终身教育专项经费人年均不少于1元

建立以政府投入为主，多渠道筹集终身教育经费的保障机制。按照教育部对国家和省级社区教育实验区的要求，结合益阳社会和经济发展实际，市城区社区按区域人口人均每年不少于1元的标准设立终身教育专项经费，纳入市本级年度财政专项预算，并根据经济社会的发展水平逐年递增。各区县（市）社区教育经费，根据工作需要纳入本级年度财政专项预算。企业要落实职工教育培训经费，依法按职工工资总额的1.5%-2.5%足额提取教育经费，企业培训经费的70%以上用于一线职工的岗位技能培训。

各类教育培训资源科学整合

各级政府要为开展终身教育提供便利和支持，促进教育公平和终身教育事业的发展。条件成熟时，可开放大中小学活动场地，实现教育资源共享；各中小学、成人教育学校要指定专人联系社区，开展社区教育活动；要联系关工委、“五老”干部，积极开展青少年校外教育辅导。要充分挖掘和利用文化馆、群艺馆、体育馆、博物馆、图书馆、老年大学、妇女儿童活动中心等社会公共教育资源，做到为民所设，为民所用。

以学习型组织建设为基础，创建学习型社会

以促进区域经济社会全面发展为目标，创建学习型区县（市）；以提高干部队伍素质和办事效率为目标，建设学习型机关；以提升各级党组织和党员干部的学习能力和思想理论水平为目标，建设学习型党组织；以增强企业创新力和核心竞争力为目标，建设学习型企业；以提高社区居民素质和增进社区和谐为目标，建设学习型社区；以提高农村居民科学文化素质和人文素养为目标，创建学习型村镇；以提升生活质量和弘扬传统美德为目标，建设学习型家庭。

干部教育培训网络学院积极筹建

益阳市干部教育培训网络学院，作为充分运用网络平台、远程方式和现代教育技术手段，“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的建设学习型机关的平台，也正在积极筹建之中。2月14日，湖南省干部教育培训网络学院正式挂牌成立，而益阳电大也给出了承建益阳市干部教育培训网络学院的推进时间表。5月前，益阳电大设施设备配备、人员安排到位；开发完成“益阳市干部教育培训网络学院”学习平台，组织专家论证。6月上旬，市委组织部对平台进行验收；下旬，正式挂牌成立益阳市干部教育培训网络学院。7月，干部在线学习试点工作正式启动。2013年开始，干部在线学习拓展工作正式启动。2014年开始，干部在线学习推广工作正式启动。（益阳电大  唐箭）