2011年3月初，湖南电大制定了《服务全民终身教育和学习型社会2011年工作计划》，3月16日，湖南电大副校长周宇带领终身教育办负责人向省教育厅职成处张大伟处长作了专题汇报。张处长指出，2010年省委9号文件赋予了湖南电大在构建我省终身教育体系和学习型社会建设工作中重要的职责与任务，湖南电大在开展服务全民终身学习的工作时，一定要切实贯彻落实省委9号文件精神，一是要搞好管理与服务，搭建好公共服务平台，工作要做到长计划、短安排；二是要尽量整合全省电大系统的优势资源，做到不重复，不浪费；三是社区教育工作要在理论指导下务求实效，在网络数字化、形式多样化和满足实际需求等方面多下功夫。

湖南电大根据张大伟处长的意见对工作计划进行了调整完善，确定工作的总体思路为：深入贯彻落实省委2010年9号文件和全省教育工作会议精神，根据2011年职业教育与成人教育工作计划以及湖南广播电视大学2011年工作要点，按照省教育厅赋予湖南省终身教育指导服务中心的职能和组建湖南开放大学的规制要求，围绕满足我省社区居民当前的教育需求，提高城乡居民文明素质，更好地服务学习型社会建设和“四化两型”建设这一主线开展工作。总的目标是：在省教育厅职成处的领导与指导下，通过制定政策文件、完善组织体系、搭建学习平台、组织创建活动、开展评比表彰等措施，初步形成符合我省实际的社区教育管理体制和运行机制，强化为社区居民提供教育服务的能力，充分整合省内外各类优质教育资源，更好地发挥社区教育的服务功能和在构建和谐社区中的积极作用。主要工作有：

1、深入贯彻落实省委9号文件精神，制定《湖南广播电视大学服务全省终身教育和学习型社会建设行动方案》。

2、挂牌成立湖南省终身教育指导服务中心，举行成立仪式。

3、挂牌成立湖南省终身教育促进会，召开成立大会及第一次会员代表大会。

4、挂牌成立湖南省干部教育培训网络学院，对试点工作进行总结，举行成立仪式。

5、启动“湖湘学习广场”二期建设，重点建设湖南省干部教育培训网络学院学习平台和社区教育网站。

6、建设终身学习资源库。

7、启动学习者信息库建设。

8、探索建立学习成果认证和学分银行制度，搭建终身学习立交桥。

9、市州全部挂牌成立社区大学，大部分县（市区）成立社区学院，部分乡镇街道成立社区学校。有效实现社区教育资源的统筹整合，积极构建各类教育相互沟通、相互衔接的社区教育体系。

10、开展示范性学习型社区创建与评选。创建1—2个国家级社区教育示范区，创建2个市、5个区（县市）、10个街道（乡镇）、20个社区教育中心为省级示范。

11、开展社区教育工作者培训和师资培训。

12、完成教育部教育体制改革重点项目（《创新工作机制，开展学习型社会建设试点》）、中央电大重点课题（《学分银行制度框架及区域性学分银行的构建研究》）、省科技厅重点课题（《构建湖南省终身教育体系的战略研究》）三个课题研究。

13、协助省教育厅开展第二届全省全民终身学习活动周，搞好总结表彰。

14、办好《终身教育工作简报》，启动《学习》杂志的筹办工作。（湖南电大终教办）