人如潮、车如流的益阳市康富南路边，坐落着益阳广播电视大学。学校占地仅15亩，在编教职工也只有54人，但现有的在籍本专科生已达到6000多人，非学历教育的培训规模也越来越大。2000年春，《益阳日报》以《好大一棵树》为题，报道了该校的办学实绩。为谋求更快更好的发展，近两年来，学校着力内部管理改革，这棵大树凭借市委市政府和省电大的亲切关怀、市教育局的全力扶持和全校教职工的辛勤浇灌，更加枝繁叶茂，生机勃勃！

　　改革，吹皱一池春水
　　春天的故事动人心弦。
2005年10月，新一届领导班子走马上任，党委书记兼校长赵楚基，从调查研究入手，走访学校全体中层骨干和大部分包括离退休在内的教职员工，听取了他们对学校发展的意见和建议。在他主持的第一次全校教职工大会上，明确提出了学校必须走改革发展之路。随后，召集班子成员学习研究，酝酿制定改革方案。
　　第二年春天，《益阳电大机构调整和人员聘任方案》经教代会审议通过后实施。方案将原有9个行政业务机构调整为3个；新设立了开放教育、远程教育、职业教育和继续教育四个学院；中层骨干和在岗人员一律实行竞聘和双向选择。由于思路清晰，方案严密，加上学校全体教职员工的积极参与，仅用了两天时间，益阳广播电视大学就顺利实现了机构调整和人员优化组合，第三天学校工作按新组建的机构运行，达到了人人有事做、事事有人做的预定目标。尤其是通过竞聘，有6名青年教师走上了学校院室领导岗位。26 岁的朱金武老师来校工作仅四 年，由于他学有专长，工作勤奋，竞聘成功，由一名普通教师聘任为技术中心的主要负责人。
　　改革就是解放生产力。开放教育学院由原来的开放教育教学科和管理科合并组建，工作任务没有减，但人员减少了六个。他们进行内部调整，不仅任务都落实到了人，而且工作更为协调；招生办归并到教务处，任务加重了，但人员没有增加，他们通过合理安排，做到了职责分明；原开放教育管理科科长贾丘石，在科长岗位上任劳任怨干了十多年，是全校公认的老黄牛，在报名竞聘科（院）长时他主动放弃，把机会让给年轻同志，学校尊重了他的选择。双向选择时，开放教育学院聘任他为管理教师，他愉快地在普通员工岗位上勤奋工作，刻苦钻研，本职工作完成十分出色，并探索总结出了一套切实可行的管理方法，除完成好本职工作外，还十分关心事关全局的工作，为学校发展建言献策，干部能上能下在他身上得到了完美体现。
2006年春天的益阳电大春意盎然，欣欣向荣。

　　发展，一年一度秋风劲
　　金色的秋天充满喜悦。
改革，合理有效地配置了学校人、财、物、信息等各种要素资源，实现了办学主体由学校向学院的转变，学校对各个学院只实行目标管理，更有利于学院发挥自身的效能。
　　2006年秋，职业教育学院（高中毕业生继续教育中心）为适应社会需求，主管该学院的副校长蒋志高披挂上阵，领衔开办了高考补习班。由于报批和师资等原因，7月底才开始运作，比一般补习学校迟一个多月开学，只招收学生71人，开办文理两个班。可喜的是2007年高考，两个班一、二本上线人数达36 人，其中一类本科录取 13 人，二类本科录取25 人，二本线以上录取率为53％；远程教育学院成立不到3个月，就与中南大学、华中师范大学及奥鹏等高校签订了合作办学协议，秋季招收本专科学生648人，成为学校发展耀眼的增长点；开放教育学院在工作人员减少，生源分流的情况下，仍稳定了主业地位，不仅保持了原有办学规模，而且按中央电大和省电大的要求，坚决做到了依法依规招生办学；继续教育学院开辟新的培训项目，办学效益同比增长 24 ％。四个学院的运作，拓宽了办学层面，春秋两季招生突破3000人，这是学校改革后迎来的第一个金色的秋天！
　　2007年秋，学校根据各个学院的运行状况，继续深化改革，推行以学院为中心的两级管理体制，即在学校总的目标、原则指导下，学院拥有足够的与其担负的责任、任务相一致的权利和相适应的利益，充分体现责、权、利统一的原则，让学院真正成为充满活力的办学实体。学校决定，对职业教育学院试行经济目标管理，充分调动学院对人力、物力资源合理配置和充分利用的积极性、主动性和创造性。学院于2007年9月独立运行，其人、财、物、事，有了充分的办学自主权，任务明确，责任到位，有效地加强了教学和学生管理工作，呈现出良好的发展势头。
　　通过进一步改革，盘活了资源，拓宽了门路，激发了活力。虽然人还是这些人，但做的事多了，效益提高了。2007年，学校办学规模又创新高，达到3300多人，规模与效益同步。2007年的秋天是硕果累累的秋天！

　　突破，冬天里的一把火
　　冬天，是生机孕育的时日。
人事制度改革是一切行政制度改革的核心。如果改革突不破人员能进不能出、职位能上不能下、待遇能高不能低这一难点，就不能建立竞争和淘汰机制。为了实现这一突破，2007年9月，学校党委把全校中层骨干拉到桃江，举行了为期两天的务虚研讨会。干什么？为了推进下一步改革，换脑筋！。
　　随之，学校相继作出两个决定：第一个决定是向社会公开招聘招生专干，吸引社会能人参与电大的发展事业。招聘几个人，这在企业是再普通不过的事，而在益阳电大则是观念上的重大突破，表明电大的人事不再是一潭死水。适应岗位需要的能人能招聘上岗，也就意味着不适应岗位需要的在职人员也能落聘下岗。有流动，就有竞争；有竞争，才有压力；有压力，才能思进取；思进取，教师群体素质这个核心竞争力才能得到提高。
　　学校作出的第二个决定是把继续教育学院推向市场。学校目标管理方案中明确：学院独立承担办学责任，自组人员，自筹工资，自谋福利，在完成学校规定的上交任务后，办学收益由学院自主分配。动员会后，原继续教育学院院长符镇华勇敢地揭了榜，成为益阳电大第一个吃“螃蟹”的人。这是益阳电大在事业人员待遇分配上，贯彻多劳多得、优劳优酬分配原则迈出的十分艰难的一步，也是十分可贵的一步，必将有效发挥经济杠杆的调剂作用和物质利益的激励作用。可以预见，继续教育学院的市场运作，在不久的将来，其事业发展定会令人刮目相看，其经济效益将会让人羡慕不已，从而成为益阳电大的“新东方”！
　　内部管理体制改革的关键，就是由过程管理向目标管理过渡，由身份管理向岗位管理过渡。2007年冬，学校改革顺利实现了这两个过渡，从而孕育了一片生机。

　　跨越，在今年盛夏
　　夏天，是红红火火的季节。
随着改革的逐步推进，改革的成效越来越明显地呈现在全校教职员工的眼前，极大地鼓舞着他们为益阳电大的发展尽心尽力、创造性地去做好自己的工作。2007年12月26日，学校举行了学习十七大精神报告会，用科学发展观进一步统一全校教职工思想；其后，学校组织全校教职员工开展以“学习贯彻十七大精神，加速学校科学、健康、持续发展”为主题的研讨会，要求全校教职工结合自己岗位工作实际，为整体推进学校的改革发展献计献策。教职工以工作总结和科研论文的形式，在学校改革、事业发展、内部管理、教风学风考风建设等方面发表了许多新的见解。面对学校改革发展的良好势头，学校领导班子站在新的高度，在谋划着新的一年更大的发展。
　　2008年，是益阳电大内部管理改革三年运作的关键一年，学校将着力抓品质提升。抓教风、学风、考风建设，全面提高教学质量，实现由扩大规模到提升质量的跨越。目前，益阳电大已制定了《益阳电大考试工作人员职责与违规处理规定》，今后电大的各类考试，严格按国家考试规定和中央电大和省电大的要求执行，明年开学初，制定并下发实施《益阳电大教学管理条例》，举全校之力，按规范要求落实开放教育教学各个环节，约束全体教师加强业务学习，恪守职业道德，为学生提供优质的学习支持服务。加强对全市各教学工作站教学督查，同步抓好教风学风和考风建设，在全市人民面前展示电大系统的良好形象。
　　学校将向省电大争取新高职项目，利用校外的场地、设备和师资开办普通专科类的新高职，实现电大办学场地向校外的扩充，实现办学主体的多元化。学校计算机中心将推向市场，实行商业化运作，挖掘技术潜力，着力服务社会。学校正在考虑将远程学院推向市场，参与社会竞争，开辟新的领域。
　　跨越是在达到一定高度基础上的不断超越。“我们对着太阳说，向往不会改变；我们对着大地说，追求不会改变！”在学校工会组织的全校教职工新年联欢会上，学校领导带头唱响了《心愿》这首催人奋进的歌。我们完全有理由相信，政通人和、充满生机和活力的益阳广播电视大学，在学校党委的坚强领导下，依靠全校教职工的集体智慧和不懈奋斗，一定能在新的一年里实现历史性跨越！（作者为益阳电大副校长　徐逢春）